11月19日，《人民法院報》刊發(fā)我校地方法治與社會創(chuàng)新研究中心負責人、法學院俞鋒副教授關于傳承發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的文章《“楓橋式工作法”的時代價值與法理意涵》。

俞鋒在文章中表示，“楓橋式工作法”有力彰顯了新時代“楓橋經(jīng)驗”的中國底色與本土智慧，是科學把握治理規(guī)律、推進基層社會治理現(xiàn)代化的重要探索，也是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建設更高水平“平安中國”的重要方法論。

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刊登原文如下：

“楓橋式工作法”的時代價值與法理意涵

俞鋒

“楓橋式工作法”誕生于各地創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的本土實踐，是我們黨領導人民運用科學理念建立健全多層次協(xié)商、多元化協(xié)同、多渠道協(xié)作機制，創(chuàng)新移動互聯(lián)時代群眾工作方法，推動矛盾糾紛排查化解的生動實踐和善治典范?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā庇辛φ蔑@了新時代“楓橋經(jīng)驗”的中國底色與本土智慧，是科學把握治理規(guī)律、推進基層社會治理現(xiàn)代化的重要探索，也是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，建設更高水平“平安中國”的重要方法論。

一、“楓橋式工作法”的時代價值

“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新的生命力，正是體現(xiàn)在它與時代進步同頻共振、同步發(fā)展的高度契合中。由其孕育并衍生的“楓橋經(jīng)驗工作法”也必然有著穿越歷史時空的深遠意義和為民解憂、定分止爭的務實態(tài)度，更有創(chuàng)新發(fā)展、不斷升華的時代意蘊。

（一）“以人民為中心”是“楓橋式工作法”的價值本質

“楓橋式工作法”秉承了新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持“以人民為中心”的價值追求，從方法論緯度豐富了“楓橋經(jīng)驗”通過實踐獲得啟示、發(fā)現(xiàn)新的知識和規(guī)律，再用新認識、新方法創(chuàng)新實踐的作用機理。創(chuàng)造性地將黨“發(fā)動群眾、依靠群眾、服務群眾”的群眾路線、“多元共治、群防群治”的綜合治理經(jīng)驗與新時代依法治理相融合，努力在每一項具體工作中“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”，讓人民群眾成為基層社會治理的直接參與者、最大受益者和堅定支持者，唱響了中國共產(chǎn)黨“以民為本”“人民安居樂業(yè)，國家才能安定有序”治國方略的最新表達。

（二）“依良法行善治”是“楓橋式工作法”的實踐準則

“良法善治”作為實現(xiàn)社會公平正義與和諧穩(wěn)定的重要手段，也是社會治理的最高境界，兼顧了工具意義上的“依法治理”、能力層面上的“善于治理”和內涵價值上的“善良之治”。這既是“楓橋經(jīng)驗”一直來的目標追求，也是“楓橋式工作法”始終堅守的實踐準則。歷史的經(jīng)驗告訴我們，平安和法治是推進中國式現(xiàn)代化必不可少的全過程保障，能夠為我們提供堅實的法治支撐、營造公平的社會生態(tài)。唯有以法治思維與法治方式妥善處理好群眾的關切事、要緊事，使每一個社會成員的人身和財產(chǎn)安全都得到有效保障，才能真正讓人民的獲得感、幸福感、安全感更為充實、更可持續(xù)。

（三）“共建共治共享”是“楓橋式工作法”的文明所向

“楓橋式工作法”注重運用社會化、專業(yè)化、法治化和智能化的治理手段，通過充分調動社會各方面資源和社會各主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，致力打造人人參與的新時代“共建共治共享”社會治理格局。這既符合全面依法治國的規(guī)范要求、又富含中華傳統(tǒng)“和文化”的哲學意蘊，極具東方文明的辨識度，有力地體現(xiàn)了在習近平法治思想引領下積極順應中國式現(xiàn)代化，著力提升基層社會治理效能之需、完善治理機制之需和發(fā)展治理技術之需的中國特色治理文明。

二、“楓橋式工作法”的法理意涵

“楓橋式工作法”源自基層實踐、扎根中國本土，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，始終緊跟時代發(fā)展潮流、不斷找到每個歷史時期的創(chuàng)新載體和著力支點，通過有效吸收鮮明的地域特色和新鮮的“群眾智慧”，集中反映了我們黨執(zhí)政理念和治國理政方式向法治化、現(xiàn)代化轉變的演進軌跡，也從方法論層面詮釋了推進“中國式社會治理現(xiàn)代化”的法理根據(jù)。

（一）“抓源頭治未病”是“楓橋式工作法”的核心要義

平安建設是“楓橋式工作法”最重要的應用場域，工作內容涵蓋風險防范、矛盾化解、法治建設、民生保障等方方面面，其任務之繁重、復雜，伴隨著各種現(xiàn)代性社會風險之演變而變化。因此，必須從源頭上提升維護社會穩(wěn)定的能力水平，夯實法治對“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的保障作用，全面兼顧“實體法上的公平與程序法上的正義”，優(yōu)化完善預防性法律制度的體系建構，有效推動更多法治力量、有用資源向引導端和疏導端用力，著力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。

（二）“矛盾實質化解”是“楓橋式工作法”的關鍵要領

“楓橋式工作法”的關鍵要領就在于順應時代需要，創(chuàng)造性地去從根本上解決不同時期的社會面矛盾和糾紛，以最小的社會治理成本實現(xiàn)最優(yōu)品質的善治生態(tài)。其具體的行動路徑便是深入踐行習近平法治思想，堅持“以法治為軌道、以善治為目標”，積極推進本土法治文化對多元化協(xié)同治理模式的浸潤與熏陶，織密、織牢中國式矛盾糾紛多元化解機制和基層社會治理現(xiàn)代化的法治之網(wǎng)，多措并舉地推動矛盾糾紛實質性化解。

（三）“創(chuàng)新智治驅動”是“楓橋式工作法”的賦能支點

伴隨數(shù)字時代的全面到來和數(shù)字社會的加快建成，平安建設“危”與“機”動態(tài)轉化的趨勢愈加復雜多變，針對各種風險“感知識別、研判預警、管控干預、評估反饋”的及時響應要求越來越高?！皸鳂蚴焦ぷ鞣ā奔纫◤姟跋蚯把財?shù)字科技借力”這個全新支點，實現(xiàn)對社會風險有預見、溯源、介入、處置的能力，又要建好“數(shù)據(jù)安全+隱私保護”的人本化法律保障機制。必須始終堅持總體國家安全觀，通過迭代完善多跨協(xié)同的風險閉環(huán)管控大平安機制來推動實現(xiàn)創(chuàng)新型、法治化的整體智治。